November 29, 2022

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Loss and Damage Fund rettet COP27 vor dem Abgrund – Global Issues

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title=/Der ägyptische Außenminister Sameh Shoukry, Vorsitzender der COP27, verliest den neunseitigen Sharm El Sheikh Implementation Plan, das Dokument, das den Klimagipfel am Sonntag, den 20. November abschloss, einem erschöpften Publikum nach zähen und langwierigen Verhandlungen, die schließlich zu einer Einigung führten ein Fonds für Verluste und Schäden, eine Forderung des globalen Südens. KREDIT: Kiara Worth/UNvon Daniel Gutman (sharm el sheikh)Sonntag, 20. November 2022Inter Press Service

SHARM EL SHEIKh, 20. November (IPS) – Sie standen am Rande des Schiffbruchs und gingen nicht glücklich, aber zufrieden, dass sie das Beste bekommen hatten, was sie konnten. Die Länder des globalen Südens haben auf der COP27 etwas Entscheidendes erreicht: die Schaffung eines Sonderfonds zur Bewältigung der durch den Klimawandel verursachten Schäden und Verluste in den am stärksten gefährdeten Ländern.

Der Fonds sollte laut dem Durchführungsplan von Sharm El Sheikh, dem offiziellen Dokument, das am Sonntag, den 20. November in dieser ägyptischen Stadt im Morgengrauen genehmigt wurde, „Rehabilitation, Erholung und Wiederaufbau“ nach extremen Wetterereignissen in diesen gefährdeten Ländern ermöglichen.

Entscheidungen darüber, wer das Geld bereitstellt, welche Länder davon profitieren und wie es ausgezahlt wird, wurden einem Sonderausschuss vorbehalten. Doch der Fonds wurde bewilligt, obwohl das Thema nicht einmal auf der offiziellen Tagesordnung der Gipfelverhandlungen stand, obwohl es im Vorfeld der Konferenz selbst im Mittelpunkt der öffentlichen Debatte stand.

„Wir sind zufrieden, dass die entwickelten Länder die Notwendigkeit der Einrichtung des Fonds akzeptiert haben. Natürlich gibt es viel über die Umsetzung zu diskutieren, aber es war schwierig, auf dieser COP mehr zu verlangen“, sagte Ulises Lovera, Direktor für Klimawandel in Paraguay IPS, müde von einer länger als erwarteten Verhandlung, am frühen Sonntagmorgen am Flughafen von Sharm El Sheikh.

„Diese COP hat einen wichtigen Schritt in Richtung Gerechtigkeit getan. Ich begrüße die Entscheidung, einen Verlust- und Schadensfonds einzurichten und in der kommenden Zeit zu operationalisieren“, sagte UN-Generalsekretär António Guterres. Als Errungenschaft bezeichnete er auch, dass eine „rote Linie“ nicht überschritten wurde, die den Anstieg der globalen Temperatur über die 1,5-Grad-Grenze bringen würde.

Mehr als 35.000 Menschen aus fast 200 Ländern nahmen an der 27. Konferenz der Vertragsparteien (COP27) zum Klimawandel in Sharm El Sheikh, einem ägyptischen Badeort am Roten Meer, teil, wo die kritische Dimension der globalen Erwärmung in den verschiedenen Regionen der Welt behandelt wurde war zu sehen, manchmal dramatisch.

Praktisch alles, was mit der Zukunft der Produktions- und Lebensweise der Menschheit zu tun hat – angefangen bei Energie und Nahrung – wurde bei einem Mega-Event diskutiert, das die offiziellen Delegationen der Länder und die anwesenden großen Führer wie die USA bei weitem übertraf Präsident Joe Biden und der designierte brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva.

Hunderte von sozialen Organisationen, internationalen Agenturen und Interessengruppen aus dem Privatsektor kamen hierher, um ihre Arbeit zu präsentieren, um Finanzierung zu bitten, Allianzen zu schmieden, zu versuchen, Verhandlungen zu beeinflussen, ihre Interessen zu verteidigen oder einfach auf einer Bühne zu stehen, die Raum für alle Arten von Initiativen zu bieten schien und Unternehmen.

Im gigantischen Sharm El Sheikh International Convention Center gab es auch eine globale Messe mit Non-Stop-Aktivitäten von morgens bis abends in den verschiedenen Pavillons, in Tribünen mit Auditorien zwischen 20 und 200 Plätzen, wo es ein turbulentes Programm mit Präsentationen und Vorträgen gab und Debatten, ganz zu schweigen von den mehr oder weniger überfüllten Demonstrationen von Aktivisten vor dem Veranstaltungsort.

Darüber hinaus verhandelten Regierungsdelegierte über den Kernpunkt des Gipfels: wie die Umsetzung des Pariser Abkommens vorangebracht werden kann, das auf der COP21 im Jahr 2015 globale Klimaschutz- und Anpassungsziele festgelegt hat.

UNO-Generalsekretär António Guterres läuft in den letzten intensiven Stunden der COP27-Verhandlungen eilig durch das Sharm El Sheikh Convention Center, als es Momente gab, in denen es so aussah, als würde es keine Einigung geben und der Klimagipfel mit einem Scheitern enden.  BILDNACHWEIS: Daniel Gutman/IPS Der Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres (3rd-R), geht in den letzten intensiven Stunden der COP27-Verhandlungen eilig durch das Sharm El Sheikh Convention Center, als es Momente gab, in denen es so aussah, als würde es keine Einigung geben und der Klimagipfel würde enden im Scheitern. BILDNACHWEIS: Daniel Gutman/IPS

Am Rande des Scheiterns

Der neunseitige Umsetzungsplan von Sharm El Sheikh enthielt erneut auf keiner Seite einen Hinweis auf die Notwendigkeit, auf fossile Brennstoffe zu verzichten, sondern nur auf Kohle.

Das Dokument war das Ergebnis einer Verhandlung, die am Freitag, den 18. November hätte enden sollen, sich aber bis Sonntag hinzog, wie es bei COPs üblich ist. Was bei dieser Gelegenheit anders war, waren eine sehr harte Diskussion und die Androhung eines Streiks einiger Verhandlungsführer, einschließlich derjenigen der Europäischen Union.

Doch am Ende wurde das im Pariser Abkommen festgelegte Ziel, den Temperaturanstieg auf 1,5 Grad zu begrenzen, beibehalten, obwohl mehrere Länder versuchten, es auf 2,0 Grad flexibler zu machen, was für sie ein Rückschlag mit dramatischen Auswirkungen gewesen wäre dem Planeten und der Menschheit, so Experten und Klimaaktivisten.

„Schnelle, tiefgreifende und nachhaltige Reduzierungen der globalen Treibhausgasemissionen (sind) erforderlich – Senkung der globalen Netto-Treibhausgasemissionen um 43 Prozent bis 2030 gegenüber dem Niveau von 2019 – um die globale Erwärmung auf das 1,5-Grad-Ziel zu begrenzen“, heißt es in dem Text Öl und Gas, die fossilen Brennstoffe, die am meisten für diese Emissionen verantwortlich sind, werden in einem der üblichen COP-Kompromisse nicht erwähnt, da Vereinbarungen im Konsens erzielt werden.

Die bolivianische Delegation in Sharm El Sheikh, der sowohl Beamte als auch Führer indigener Gemeinschaften aus dem südamerikanischen Land angehörten, nimmt an einem Treffen mit Journalisten auf der COP27 teil, um ehrgeizigere Maßnahmen zu fordern.  BILDNACHWEIS: Daniel Gutman/IPS Die bolivianische Delegation in Sharm El Sheikh, der sowohl Beamte als auch Führer indigener Gemeinschaften aus dem südamerikanischen Land angehörten, nimmt an einem Treffen mit Journalisten auf der COP27 teil, um ehrgeizigere Maßnahmen zu fordern. BILDNACHWEIS: Daniel Gutman/IPS

Die Prioritäten des Südens

Die Entwicklungsländer konzentrierten sich jedoch während der gesamten COP auf den Loss and Damage Fund und andere Finanzierungsmechanismen, um die Auswirkungen steigender Temperaturen und Minderungsmaßnahmen anzugehen.

„Wir brauchen Finanzierung, weil wir die Umweltkrise nicht alleine bewältigen können. Deshalb fordern wir, dass die reichen Nationen Verantwortung übernehmen, um das von ihnen verursachte Problem zu lösen“, erklärt Diego Pacheco, Leiter der bolivianischen Delegation in Sharm El Scheich, sagte IPS.

Umweltorganisationen, die ihre Macht in Ägypten mit der Anwesenheit von Tausenden von Aktivisten unter Beweis stellten, setzten sich während der gesamten COP27 ebenfalls für größere Verpflichtungen ein, einschließlich Minderungsmaßnahmen.

„Diese Konferenz kann nicht als Umsetzungskonferenz betrachtet werden, weil es keine Umsetzung ohne den Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen gibt“, sagte die Hauptursache der Klimakrise, Zeina Khalil Hajj von der internationalen Umweltorganisation 350.org.

„Gemeinsam für die Umsetzung“ war genau der Slogan der COP27, der dazu aufrief, von Verpflichtungen zu Taten überzugehen.

„Ein Text, der die Expansion fossiler Brennstoffe nicht stoppt, der keine Fortschritte gegenüber dem bereits schwachen Glasgow-Pakt (von COP26) bietet, macht die Millionen von Menschen, die mit den Auswirkungen des Klimawandels leben, zum Gespött“, sagte Khalil Hajj, Leiter von Global Kampagnen bei 350.org.

Eine der Demonstrationen von Klimaaktivisten auf der COP27 vom 6. bis 20. November in Ägypten, die ehrgeizigere Klimaschutzmaßnahmen der Regierungen sowie mehr Gerechtigkeit und Gerechtigkeit bei der Bewältigung der Klimakrise fordert.  BILDNACHWEIS: Busani Bafana/IPS Eine der Demonstrationen von Klimaaktivisten auf der COP27 vom 6. bis 20. November in Ägypten, die ehrgeizigere Klimaschutzmaßnahmen der Regierungen sowie mehr Gerechtigkeit und Gerechtigkeit bei der Bewältigung der Klimakrise fordert. BILDNACHWEIS: Busani Bafana/IPS

Die Krisen, die zusammenkamen

Die Menschheit durchlebt – wie von den Vertragsstaaten im Abschlussdokument anerkannt – eine dramatische Zeit.

Es ist mit einer Reihe sich überschneidender Krisen konfrontiert: Nahrungsmittel-, Energie-, geopolitische, finanzielle und wirtschaftliche, kombiniert mit häufigeren Naturkatastrophen aufgrund des Klimawandels. Und Entwicklungsländer sind besonders hart betroffen.

Damit gewinnt die Finanzierungsnachfrage der Länder des globalen Südens an Relevanz.

Cecilia Nicolini, die argentinische Ministerin für Klimawandel, sagte gegenüber IPS, dass es die Industrieländer seien, die aufgrund ihrer größeren Verantwortung für den Klimawandel die Entwicklungsländer finanzieren sollten, und beklagte, dass „das Problem darin besteht, dass die Regeln von den Mächtigen gemacht werden“.

80 Prozent der Gelder, die derzeit weltweit für Klimaschutzmaßnahmen ausgegeben werden, werden jedoch in den Industrieländern investiert, so die Global Environment Facility (GEF), der weltweit größte Geldgeber für Klimaschutzmaßnahmen, der 163 Länder mit 121 Milliarden Dollar unterstützt hat den letzten 30 Jahren nach eigenen Angaben.

Dabei geht das Thema Loss and Damage noch einen Schritt weiter als die Anpassung an den Klimawandel, denn es geht um Wiedergutmachungen für die bereits eingetretenen konkreten Folgen des Klimawandels wie etwa Zerstörungen durch Dürren, Überschwemmungen oder Waldbrände.

„Diejenigen, die die Last des Klimawandels tragen, sind die am stärksten gefährdeten Haushalte und Gemeinden. Deshalb muss unverzüglich der Loss and Damage Fund eingerichtet werden, mit neuen Mitteln aus den Industrieländern“, sagte Javier Canal Albán, Vizeminister von Kolumbien ökologische Landplanung.

„Es ist ein Gebot der Moral und der Klimagerechtigkeit“, fügte Canal Albán hinzu, der auf einer Pressekonferenz im Namen von AILAC sprach, einem Verhandlungsblock, der mehrere lateinamerikanische und karibische Länder zusammenbringt.

Aber der Text des Ergebnisdokuments selbst erkennt an, dass zwischen dem, was Entwicklungsländer brauchen, und dem, was sie tatsächlich erhalten, eine immer größer werdende Kluft besteht.

Der Finanzierungsbedarf dieser Länder für Klimaschutzmaßnahmen bis 2030 wurde auf 5,6 Billionen Dollar geschätzt, aber die entwickelten Länder haben – wie das Dokument anerkennt – ihre seit 2009 auf der COP15 in Kopenhagen eingegangene Verpflichtung zur Bereitstellung von 100 Milliarden Dollar pro Jahr nicht einmal erfüllt, und 2015 auf der COP21 ratifiziert, die das Pariser Abkommen verabschiedete.

Es war das Fehlen jeglicher Erwähnung der Notwendigkeit, die Abkehr von Öl und Erdgas zu beschleunigen, was mehrere der führenden Vertreter der COP frustrierte. „Wir glauben, dass es keinen Fonds geben wird, der die durch den Klimawandel verursachten Verluste und Schäden bezahlen kann, wenn wir nicht aus fossilen Brennstoffen aussteigen“, sagte Susana Muhamad, Umweltministerin Kolumbiens, die auf der zweiwöchigen Konferenz in Sharm El war Sheikh hielt vom 6. bis 20. November statt, sagte IPS.

„Wir müssen die Opfer an erste Stelle setzen, um einen geordneten und gerechten Übergang zu vollziehen“, sagte sie und drückte damit die Gefühle der Regierungen und Gesellschaften des Südens auf der COP27 aus.

© Inter Press Service (2022) — Alle Rechte vorbehaltenOriginalquelle: Inter Press Service

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